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【學習進行時】技能提升行動計劃(2018—2021年)
日期:2018-06-13 11:54:12  發布人:jiejianqiao 作者:  瀏覽量:1335打印本文

  【轉發按】目前,上海市委辦公廳、市政府辦公廳發布《技能提升計劃(2018—2021年)》,明確了新時代背景下技能人才隊伍建設的新站位、新要求、新任務、新舉措。《技能提升計劃(2018—2021年)》概括而言,主要有5項基本原則、4項目標任務、10項重點計劃、9條實現路徑。現轉發如下,請各位老師加強學習,并與十大信誉彩票平台 教育教學相結合,為國家和上海培養技術技能型應用人才而努力奮斗!

附:《技能提升計劃(2018—2021年)》

  技能人才是人才隊伍的重要組成部分,是各行各業產業大軍的優秀代表,是推進上海高質量發展的永續動力。為加快提升我市勞動者職業技能水平,推進技能人才隊伍建設,根據中共中央、國務院印發的《新時期產業工人隊伍建設改革方案》,國務院印發的《關于推行終身職業技能培訓制度的意見》,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于提高技術工人待遇的意見》《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》等文件精神,結合我市實際,制定本行動計劃。

  一、總體要求

  (一)指導思想

  全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,落實新發展理念,遵循技能人才成長規律,堅持產業發展方向就是職業教育培訓方向,堅持需求導向、問題導向、效果導向,著力解決技能人才培養與產業發展相脫節、技能人才發展不平衡不充分的問題,以承辦第46屆世界技能大賽為契機,全面實施技能提升行動計劃,明確舉措、扎實推進,弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚,加快建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍,形成一支規模宏大、結構優良、技能精湛的技能人才隊伍,使上海成為注重技能培養、鼓勵技能成才的城市典范,為上海加快建設“五個中心”、卓越的全球城市和具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市,全力打響“上海服務”“上海制造”“上海購物”“上海文化”四大品牌提供堅實的技能人才支撐。

  (二)基本原則

  堅持以人民為中心的發展思想和全心全意依靠工人階級的方針,以滿足人民日益增長的美好生活需要和增強城市吸引力、創造力、競爭力為目的,以改革創新為根本途徑,推動技能人才培養更好地契合產業發展需求。

  ——黨管人才,協同推進。堅持黨管人才原則,進一步加強黨對技能人才隊伍建設的領導,更好發揮政府的引導作用,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,強化行業企業在技能人才隊伍建設中的主體作用,實現各級黨委和政府、行業企業、職業院校、社會力量協同推進技能人才隊伍建設的工作格局。

  ——聚焦產業,服務發展。適應現代服務業為主體、戰略性新興產業為引領、先進制造業為支撐的現代產業體系建設的需求,適應高質量發展階段產業優化升級的需求,適應城市精細化管理的需求,深化技能人才培養供給側結構性改革,使技能人才培養更好契合產業發展方向,形成產業轉型升級帶動技能人才培養、技能人才培養支持產業轉型升級的良性互動。

  ——職教為源,終身培訓。產業工人技能提升的源頭在職業教育,大力推進職業教育改革,深化產教融合、校企合作,提高應用型和技術技能型人才培養培訓能力。健全勞動者終身職業培訓制度,根據勞動者不同就業階段,有針對性地開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓、創業創新培訓,推動勞動者通過職業培訓實現更加充分和更高質量的就業。

  ——高端帶動,整體推進。加強技師、高級技師等優秀技能人才培養,聚焦重點產業、重點區域、重大工程的高技能人才隊伍建設,加大對高技能領軍人才的政策支持力度,充分發揮高技能領軍人才的引領帶動作用,大規模開展職業技能培訓,帶動高級、中級、初級技能人才梯次發展,實現勞動者技能素質的整體提升。

  ——創新機制,營造環境。著力完善技能人才隊伍建設工作機制,健全技能人才培養、評價、競賽、引進、使用、激勵、保障的政策措施,著力破除制約技能人才發展的體制機制障礙,不斷增強政策服務功能。以舉辦第46屆世界技能大賽為契機,大力弘揚工匠精神,營造有利于技能人才成長成才的政策環境和社會氛圍。

  (三)目標任務

  到2021年,勞動者整體技能素質明顯提升,技能人才待遇明顯提高,技能人才政策環境和社會氛圍明顯改善,具有國際競爭力的技能人才高地基本建成。

  ——勞動者技能提升工作力度進一步加強。每年完成100萬名勞動者技能培訓,其中技能提升培訓和新技能培訓占比80%以上。

  ——各級政府、行業企業、職業院校、社會力量多方協同的職業教育與培訓體系基本形成。具有輻射帶動作用的高技能人才培養基地達120家。

  ——高技能領軍人才的帶動作用進一步顯現。市級首席技師等高技能領軍人才達2000名,市級技能大師工作室達200個;高技能人才占技能勞動者的比重達到35%以上,達到或接近發達國家和地區的水平。

  ——技能提升對上海經濟社會發展的促進作用進一步發揮。在重點產業、重點區域、重大工程中,培養形成若干個具有國際競爭力的產業化、區域性的技能人才高地。

  二、重點領域

  (一)以服務科技創新中心建設為重點,實施高技能領軍人才培養選樹計劃

  圍繞全力推進張江綜合性國家科學中心建設,加大區域內高技能人才培養力度;聚焦大飛機、北斗導航、機器人、工業互聯網等建設項目,以及紫竹、楊浦、漕河涇、嘉定、臨港、松江G60科創走廊等科技創新中心重要承載區,培養緊缺急需高技能人才;搶抓新一代人工智能發展的重大機遇,為建設智慧城市提供技能人才支持。鼓勵高技能領軍人才更多參與國家和我市各級重大科研項目,開展科技攻關活動,發揮高技能領軍人才在技術創新等方面的重要作用。

  (二)以服務上海自貿試驗區建設為突破,實施開放型技能人才培養計劃

  擴大職業培訓領域的對外開放,根據上海自貿試驗區服務業擴大開放和推進“放管服”改革要求,深化浦東新區中外合作經營性職業技能培訓機構設立審批告知承諾制試點工作,并進行復制推廣。對照國際最高標準、最好水平,引進和培育一批具有國際知名度和認可度的境外培訓機構、培訓課程和認證證書。圍繞舉辦中國國際進口博覽會,加快培養國際會展、物聯網、現代物流類技能人才。

  (三)圍繞打響“上海服務”“上海購物”品牌,實施現代服務業技能提升計劃

  服務國際金融中心建設,加大銀行柜員、保險理賠員、金融客服人員等金融業技能人才培養力度;圍繞國際消費城市建設、對外貿易能級提升等任務,加快電子商務、商貿服務、對外貿易類技能人才隊伍建設;圍繞國際旅游城市建設,推進旅游服務、酒店餐飲類技能人才隊伍建設;聚焦集疏運、航運服務、國際郵輪等產業發展,建成中國上海船員評估示范中心并發揮其輻射帶動作用,加快航運服務類技能人才隊伍建設。以技能提升保障服務質量,打響“上海服務”“上海購物”品牌。

  (四)圍繞打響“上海制造”品牌,實施先進制造業和戰略性新興產業技能提升計劃

  加大先進制造業和戰略性新興產業從業人員職業培訓工作力度,弘揚工匠精神,提升產品質量,促進制造業高端發展、創新發展、轉型發展。加強與新一代信息技術、智能制造裝備、新能源與智能網聯汽車、生物醫藥與高端醫療器械、航空航天等世界級先進制造業集群相關產業發展相匹配的技能人才隊伍建設,加強與改造提升傳統優勢制造業相適應的技能人才隊伍建設,打響“上海制造”品牌。

  (五)以持續增進民生福祉為目的,實施養老護理等社會緊缺急需技能人才培養計劃

  根據我市養老服務體系建設和全面推行長期護理保險試點的要求,聚焦養老服務質量提升行動,實施養老護理人員技能提升專項行動計劃。圍繞發展家庭服務業、推進健康上海建設、加大社區幼兒托管點開辦力度等重點工作,加強家庭服務、健康照護、保育服務等領域從業人員職業培訓。進一步強化退役軍人職業技能培訓,落實各項優惠政策,滿足退役軍人多樣化、個性化的職業技能培訓需求,不斷增強退役軍人就業創業的競爭力,促進退役軍人職業轉型,更好融入地方。加大殘疾人等特殊群體的技能培訓力度,使其適應就業創業需求。

  (六)圍繞城市精細化管理,實施超大城市社會治理和城市管理技能提升計劃

  按照加強城市精細化管理,核心是人、重心在城鄉社區、關鍵是體制機制創新的要求,加強城市管理相關從業人員的職業培訓,提升超大城市管理服務能力。重點在特種作業、公共交通和軌道交通、道路運輸服務、城市更新維護、物業管理、園林綠化、市容環衛、林業養護、水環境治理、食品安全、建設施工安全、安保與消防、特種設備安全、危險化學品安全管控等重點領域,加強從業人員職業培訓,提升技能水平,實現像繡花一樣精細管理城市,確保城市安全、有序運行。

  (七)圍繞鄉村振興戰略,實施農民職業培訓和技能提升計劃

  根據鄉村振興戰略和都市現代綠色農業的發展要求,加強新型職業農民的技能提升,培養一批愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民。加大對農業農村類高技能人才培養基地的扶持力度,發揮基地在技能培訓、項目開發、師資培養等方面的作用,提高農民培訓的針對性和有效性。結合農民非農就業需求,加強非農就業定向培訓和崗位技能提升培訓。

  (八)圍繞打響“上海文化”品牌,實施文化創意和非物質文化遺產保護技能提升計劃

  聚焦影視、演藝、動漫游戲、網絡文化、創意設計等重點領域,出版、藝術品、文化裝備制造等骨干領域,以及文化旅游、文化體育等延伸領域,培育扶持一批與文化產業發展相適應的文化創意類技能人才和實訓基地。切實做好非物質文化遺產保護工作,進一步發揮非物質文化遺產領域的技能大師和高技能領軍人才的示范和傳承作用。通過文化創意和非物質文化遺產保護技能提升計劃,打響“上海文化”品牌。

  (九)以重大工程和重點區域建設為載體,實施項目化和區域性的技能提升計劃

  聚焦軌道交通、北橫通道等重大基礎設施建設,實施重大工程項目人才技能提升計劃,通過重大建設項目磨煉,培養造就一批優秀技能人才。聚焦臨港智能制造示范區、虹橋商務區、國際旅游度假區、上海化工區等重點建設區域,以及經濟轉型和產業發展區域、有條件的區,實施重點區域人才技能提升計劃,加大區域內相關行業企業職工職業培訓工作力度,形成區域性的技能人才高地。

  (十)以舉辦第46屆世界技能大賽為契機,以打造世界級工匠為目標,實施世界技能大賽選手培養選拔計劃

  全力備戰世界技能大賽,通過賽事選拔、定點培養、人才引進等方式,建立我市世界技能大賽選手梯隊選拔培養機制。依托高技能人才培訓基地、職業院校,繼續創建一批世界技能大賽上海選手培養基地和國家集訓基地,加強對基地和專家團隊的政策支持,科學開展世界技能大賽集訓選拔工作,使我市有更多選手進入國家集訓隊,并力爭在世界技能大賽上取得優異成績。加強世界技能大賽技術指導專家團隊建設,開展技能領域國際合作交流。通過各類技能比賽和選拔,培養造就一批年輕的世界級工匠。

  三、實現路徑

  (一)構建多方協同的職業教育與培訓體系

  著力構建現代職業教育體系。提高中等職業教育發展水平,優化中等職業學校布局結構,鼓勵特色辦學,深化中高職貫通、五年一貫制等人才培養模式改革,推進中等職業教育和應用技術本科教育貫通等銜接模式試點。創新發展高等職業教育,改善高職專科辦學條件和教學質量,探索高職專科、本科與專業碩士各學段銜接的培養模式,鼓勵一批行業特色鮮明的市屬本科院校逐步向應用技術類型高等院校轉型發展,逐步建立行業企業與職業院校共同參與的覆蓋專業碩士與專業博士、高層次應用型人才培養體系。健全完善職業教育質量評估制度,把行業標準、崗位要求等作為職業教育質量評價的重要依據,確保新生勞動力的技能培養與行業企業的實際需要緊密結合,切實提升新生勞動力的技能水平和就業能力。

  充分發揮行業企業在職工培訓中的主體作用。企事業單位要根據質量提升和技術進步要求,制定并組織實施本單位職工的職業培訓規劃和年度計劃,發揮企業教育培訓機構、技能大師工作室、勞模和工匠創新工作室等的作用,積極開展上崗培訓、轉崗培訓、技能提升培訓、技能競賽、技術交流等各類培養培訓工作。行業協會要在企業職工培訓中發揮宣傳發動、技術支持和橋梁紐帶的作用,開展行業技能人才需求預測,牽頭組織行業職工培訓,相關部門給予相應工作經費支持。

  大力引導職業院校開展技能人才培養培訓。職業院校要堅持職業學校教育與職業培訓并舉,充分利用師資、設備等優勢,廣泛開展技能人才培養培訓工作。對于面向社會積極開展技能人才培養培訓工作的職業院校,可在分類調控績效工資總量框架內,逐步提高工資水平,探索建立職業院校與其承擔職業技能培養培訓任務相掛鉤的績效考核機制和績效工資總量調整辦法。根據上海高技能人才培養需要,探索在符合相關條件的應用型本科院校、職業院校設立技師學院。

  積極鼓勵社會力量共同參與職業培訓。認真落實國家和我市關于促進民辦教育健康發展的法規政策,積極鼓勵社會力量興辦民辦培訓機構,民辦培訓機構和公辦培訓機構具有同等法律地位。優化民辦培訓機構審批流程,加強對民辦培訓機構的指導和監管,規范職業培訓市場秩序,不斷提高民辦培訓機構的辦學質量和水平。

  持續推進高技能人才培養基地和公共實訓場所建設。按照需求導向、科學規劃、開放運作、示范引領原則,在符合條件的大型企業、行業協會、產業園區中,持續推進高技能人才培養基地建設。實施專項資助政策,鼓勵高技能人才培養基地面向社會開展技能培養、人才評價、競賽交流、師資培訓等工作,發揮高技能人才培養基地的示范引領作用。按照公共性、公益性、先進性、開放性原則,合理規劃建設公共實訓基地、職業教育開放實訓中心、高技能人才培養基地等實訓場所。

  (二)實施多類型技能人才培養模式

  深化細化職業教育校企合作培養。推動學科專業建設與產業轉型升級相適應,建立緊密對接產業鏈、創新鏈的學科專業體系,鼓勵企業參與職業教育的課程開發、專業教學、實習實訓等。深化校企合作、工學結合的辦學模式,推行面向企業真實生產環境的任務式培養模式,支持職業學校、行業企業建立職業教育聯盟。完善職業教育“雙師型”教師定期到企業實踐鍛煉制度,完善職業院校教師職稱評聘制度,在中等職業學校設置正高級職稱。鼓勵職業院校聘請行業企業高技能人才擔任特聘兼職教師,并給予相應經費保障。

  大規模開展職業技能培訓。鼓勵有培訓能力的企業集中組織本單位職工開展職業培訓;建立企業職工職業培訓公共服務平臺,為缺乏培訓能力的中小微企業集中提供培訓服務;鼓勵勞動者個人自主參加社會化職業培訓。實施精準的培訓補貼政策,對企業自主開展職工職業培訓的,實行培訓費直補企業;對為中小微企業集中提供培訓服務的,實行培訓費直補企業或企業委托的培訓實施機構;對勞動者個人自主參加社會化職業培訓的,實行培訓費直補個人。

  全面推廣企業新型學徒制和現代學徒制。聚焦重點區域、重點企業、重點項目,全面推廣“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”的企業新型學徒制,加大對企業新型學徒制的培訓補貼力度,對企業實施培訓費補貼,對帶教師傅給予帶教津貼。鼓勵職業院校與企業合作開展“校企聯合招生、協同育人”的現代學徒制,由職業院校與企業聯合招收學員,合作設立學徒崗位,共同確定培養方案,以工學結合方式進行培養,探索建立學徒培訓補貼基金和學生實習強制保險制度。

  認真開展技師技術更新培訓。適應新技術、新技能、新工藝、新設備發展要求,鼓勵符合條件的行業企業、高技能人才培養基地等,面向本行業企業的技師、高級技師開展技師技術更新培訓,按照規定給予培訓費補貼。

  深入探索“互聯網+”等新型融合式培訓。突破職業培訓時空限制,引進優質互聯網培訓資源,創設網上培訓課程,搭建職業培訓云平臺,建立產教融合信息服務平臺,鼓勵各類培訓機構開展線上培訓與線下實訓相結合的“互聯網+”培訓服務。

  (三)健全多元化技能人才評價體系

  實施更加精準的技能人才評價。健全以職業能力為導向、以工作業績為重點、注重職業道德和知識水平的技能人才評價體系,實施職業資格鑒定、職業技能等級認定、專項職業能力考核等多元化評價。職業資格鑒定要嚴格落實國家職業資格清理整頓的要求,按照國家公布的職業資格目錄組織實施,強化職業資格鑒定的標準化、規范化管理。職業技能等級認定要按照制度健全、程序規范、質量可靠、評價科學原則,探索行業企業自主評價、政府部門指導監管的技能人才評價模式。技能等級認定證書享有與職業資格證書同等的政策待遇。專項職業能力考核要繼續加強規范、改革模式,使其成為職業資格鑒定和技能等級認定的有效補充和有機銜接。依托高技能人才培養基地、有條件的行業企業,重點在新技術、新技能、新工藝、新設備的培訓項目以及世界技能大賽、非物質文化遺產技能傳承項目中,開展新技能培訓項目考核試點。

  推進建立職業資格、職業技能等級與相應專業技術職稱貫通制度。打通高技能人才與工程技術人才職業發展通道,探索在高技能人才培養基地開展試點。符合條件的高技能人才,可參加工程系列專業技術人才職稱評審;貢獻重大、業績突出的高技能人才,可參照專業技術人才評審職稱享受“綠色通道”的做法進行申報。鼓勵符合條件的工程系列專業技術人才直接參加高級以上職業資格鑒定和技能等級認定。鼓勵企業探索設立“首席技師”“技能專家”“工匠人才”等技能人才專屬崗位,拓寬技能人才晉升通道。

  深化職業技能證書與學歷證書“雙證融通”試點改革。進一步擴大職業資格證書與學歷證書、技能等級證書與學歷證書相互融通試點,拓展配套證書范圍,加強課程開發和師資培訓,深化教育教學改革。積極推進上海終身教育資歷框架建設,暢通學歷教育與非學歷教育、正規教育與非正規教育、職業培訓與職業資歷之間的銜接,實現專業教學與企業崗位需求緊密銜接、職業技能鑒定與教育教學評價有機融合,促進學員職業技能和學歷水平同步提升。

  (四)完善多層次職業技能競賽體系

  完善職業技能競賽工作體系和運行機制。健全以世界技能大賽為引領,國家級和市級技能大賽為主體,各區、各行業技能大賽和企業崗位練兵技能比武活動為基礎的職業技能競賽體系。借鑒世界技能大賽先進理念和運行機制,推廣“競賽、展示、互動、體驗”為一體的辦賽模式,完善技能競賽管理辦法,提高技能競賽的規范化水平和影響力。重點辦好上海市技能大賽和“星光計劃”職業院校技能大賽,主辦和承辦好世界技能大賽上海市選拔賽、全國選拔賽,全力舉辦好第46屆世界技能大賽。

  建立職業技能競賽成果轉化機制。密切關注世界最新技術發展趨勢,研究競賽成果推廣應用模式,注重把世界技能大賽的理念和標準轉化為技能人才培養標準和培訓課程,并在職業教育、職業培訓、技能競賽等更廣泛的領域中進行傳播和推廣,實現競賽成果與職業教育培訓有效轉化,切實提高技能人才培養質量和水平。

  完善技能競賽獎勵制度。把競賽獎勵納入我市技能人才激勵制度體系,在技能人才使用、引進、激勵、表彰等方面予以優先考慮。支持各級政府、各有關部門對技能競賽的獲獎選手及其技術專家團隊以及為技能競賽工作作出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。加強對獲獎對象的后續培養,為其在技術攻關、帶徒傳技上發揮更大作用提供機會。

  (五)健全梯度化技能人才引進機制

  突出重點產業導向作用。按照上海經濟社會發展要求,動態調整我市重點產業發展所需的技能人才職業工種目錄,通過居住證、居轉戶和直接落戶等梯度化的人才引進政策,大力引進重點產業發展所需的各類優秀高技能人才。

  突出高端引領和市場評價。發揮好居住證、戶籍政策的激勵和導向作用,突出高技能人才的引領作用,對在國家級及以上技能大賽獲獎選手、中華技能大獎獲得者等頂尖高技能人才,可按照規定予以直接落戶引進。對經由市場主體評價并獲得市場認可的高技能人才,可按照規定賦予居住證積分標準分值、縮短居轉戶年限或予以直接落戶引進。

  繼續夯實技能人才發展基礎。研究完善居住證積分指標體系,通過梯度賦值,進一步聚焦高技能人才,鼓勵各級技能人才通過學習培訓不斷提升技能等級,營造有利于技能人才成長的政策環境,為上海經濟社會發展提供有力支撐。

  (六)促進全方位技能人才待遇提升

  提升技能人才政治地位。加大在技能人才中發展黨員的工作力度,注重在生產經營一線、重要技術創新領域、重點攻關項目、重大建設工程以及非公有制企業、中小企業中的技能人才中發展黨員。提高技能人才參政議政能力,積極推薦技能人才中的先進模范人物作為黨代表、人大代表、政協委員等的人選。鼓勵企業吸納高技能領軍人才參與經營管理決策,適當提高其在職工代表大會中的比例。將獲得世界級、國家級獎項的高技能人才納入黨委聯系專家范圍。定期舉辦高技能人才黨校研修班,提高高技能人才的政治理論水平。

  提高技能人才收入水平。積極穩妥推進企業工資集體協商制度,定期發布企業技能人才市場工資價位,引導企業科學確定技能人才薪酬水平。鼓勵企業建立健全符合技能人才特點的工資分配制度和補助性津貼制度,提高技術工人工資待遇和津貼水平。鼓勵企業建立技能人才工資正常增長機制,國有企業高技能人才人均工資增幅應不低于本單位管理人員人均工資增幅。鼓勵企業實行高技能領軍人才年薪制和股權激勵制度。鼓勵企業設立高技能人才特聘崗位津貼、帶徒津貼等。鼓勵企業制定按照技能要素和創新成果參與分配的辦法,技能人才可享有其參與的技術創新成果轉化收益,體現技能價值激勵導向,鼓勵技高者多得、多勞者多得。

  解決技能人才切身問題。鼓勵各區、行業企業根據實際情況,研究探索通過提供人才公寓和發放購(租)房補貼等方式,解決技能人才住房問題。在外來高技能人才子女接受義務教育方面予以政策支持。對經濟結構調整中出現困難的企業,保障高技能領軍人才穩定就業,對其配偶、子女有就業愿望但未就業的,有關部門要積極提供職業指導和就業前培訓,推薦就業崗位。

  (七)加大技能人才工作表彰獎勵力度

  加大對技能人才工作的資助獎勵力度。對建立國家級或市級技能大師工作室、納入上海市首席技師千人計劃的企業,落實專項工作資助,用于開展技術攻關、技藝傳承、技能推廣和對技能帶頭人的獎勵。鼓勵高技能領軍人才參與各級各類科研項目以及創新成果評選、展示和創業創新等活動,切實保障高技能領軍人才的知識產權權益。對為技能人才培養工作作出突出貢獻的單位和個人,予以表揚獎勵。

  褒獎獲得國家級技能獎項的我市優秀高技能人才。獲“中華技能大獎”“全國技術能手”稱號的上海高技能人才,可參照執行專業技術人員國家獎勵政策。獲“中華技能大獎”稱號的上海高技能人才,可直接申報評選“上海杰出人才獎”;獲“全國技術能手”稱號的上海高技能人才,可直接申報評選市勞動模范。將高技能人才納入享受國務院政府特殊津貼人員選拔范圍,充分發揮其在科技創新、成果轉化、人才培養等方面的突出作用。

  完善優秀高技能人才獎勵措施。完善以政府激勵為導向、以企業激勵為主體、以社會激勵為輔助的技能人才激勵制度。每兩年開展一次“上海市杰出技術能手”和“上海市技術能手”評選,對獲獎人員分別給予相應獎勵。獲“上海市杰出技術能手”的人員,可直接申報評選市“五一勞動獎章”。鼓勵各區、行業主管部門、行業協會、企業及社會各方面力量,以多種方式對優秀高技能人才進行表揚激勵。

  (八)加強技能人才國際交流合作

  積極開展緊缺急需海外高技能人才引進工作。鼓勵行業企業引進國際一流、上海急需的高技能人才,對于符合條件的技能專家和世界技能大賽項目技術指導專家等海外高技能人才來上海任職或開展技術交流的,給予政策支持。為外國高技能人才來上海工作和交流提供更多便利,符合條件的外國高技能人才,可由用人單位為其申辦5至10年有效期、多次入境的外國人才簽證(R字簽證)或外國人來華工作許可。

  組織開展高技能人才國際交流合作。鼓勵有關單位在職業教育與培訓、職業技能競賽等領域積極開展國際交流合作。鼓勵高技能人才擔任世界技能組織專家,參與國際職業技能標準的制定,開發與國際先進標準對接的專業標準和課程體系。組織高技能人才參加國(境)外培訓及交流活動,開展中外職業院校和培訓機構教師互派互訪交流,符合條件的可按照程序報批列入我市出國(境)培訓團組計劃,不斷提升高技能人才隊伍國際化水平。

  表彰獎勵為上海技能事業發展作出貢獻的外國高技能人才。對于促進上海技能事業發展和在對外交流合作領域作出突出貢獻的外國高技能人才,可作為在滬外國高級專家聯系對象,為其申報評選上海市“白玉蘭獎”。

  (九)提供多渠道技能人才保障服務

  有效落實技能人才休息休假權利。加強勞動執法監察,保障包括技能人才在內的企業職工休息休假權利。建立優秀技能人才療休養和體檢制度,定期組織、分級實施療休養和體檢活動,將高技能領軍人才納入高層次專家療休養范圍。

  健全技能人才的社會保障。完善技能人才的社保關系轉移接續和異地就醫直接結算工作。鼓勵各區、行業企業為技能人才建立企業年金制度、制定職工互助保障計劃、購買補充醫療保險,提升技能人才社會保障水平。

  做好技能人才保障服務基礎工作。發揮上海市技師協會和各分會作用,支持技師協會健康發展。鼓勵各行業主管部門、行業協會加強技能人才需求調研和信息發布工作。完善高技能人才數據庫建設、技能人才統計調查制度,利用互聯網、大數據為技能人才工作提供服務。

  四、組織保障

  (一)加強組織領導

  健全促進技能人才發展工作體制機制,堅持黨管人才,形成黨委領導、政府負責、企業為主體、院校為基礎、社會參與的工作格局。建立上海市技能人才隊伍建設聯席會議制度,加強對技能提升工作的組織領導和統籌協調。各級黨委、政府要把技能人才放到與其他各類人才同等重要的位置,把實施技能提升計劃、加強技能人才隊伍建設作為重要工作來抓。組建上海2021年第46屆世界技能大賽籌辦機構,做好大賽各項籌辦工作。

  (二)加大資金投入力度

  加大政府投入力度,將技能人才發展相關經費納入促進人才發展專項資金管理,統籌使用好就業補助資金、失業保險基金、地方教育附加專項資金等各類專項資金,按照規定加大對技能人才培養的支持力度。企業要依法足額提取職工教育培訓經費,確保教育培訓經費60%以上用于一線職工,上海職工人均職業培訓經費標準達到全國領先水平。鼓勵社會力量出資投入技能人才培養事業。加強對各項資金的監督和績效管理,提高資金使用效益。

  (三)推進分類實施

  各有關部門、各區要制定并推進落實重點產業、行業、區域技能提升具體計劃。鼓勵技能人才集聚的行業企業因地制宜,制定并推進落實適合自身發展需要的技能提升計劃。發揮國有企業帶動作用,著力在戰略性新興產業和骨干企業中推進改革創新,突破技能人才培養、使用、引進、激勵等方面的瓶頸問題。各區、各有關部門和單位要按照本行動計劃精神,抓緊出臺具體政策措施,確保組織到位、責任到位、措施到位、落實到位。在分類分步實施過程中,及時總結經驗,不斷擴大工作成效。

  (四)營造良好氛圍

  把弘揚工匠精神、厚植工匠文化作為政治任務來抓。圍繞第46屆世界技能大賽、世界青年技能日、“五一”國際勞動節、職業教育宣傳周、高技能人才評選表彰等重要時間節點,開展集中報道和系列報道。全市各大媒體要在重要版面、黃金時段、重點欄目中加大對技能人才的宣傳力度。廣泛運用微博、微信、移動客戶端等新媒體,開展分眾化、互動式宣傳。組織技能大師、世界技能大賽選手、上海工匠等優秀高技能人才進學校、進企業、進園區、進社區,擴大高技能人才優秀典型的社會影響力,營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的社會氛圍。

  (五)開展考核督查

  加強對技能人才工作的考核,將技能人才隊伍建設工作情況作為對各區、各有關部門考核的重要內容。建立監督檢查和信息反饋制度,及時對各項改革措施落實情況進行督促檢查和績效評估,定期通報考核結果。

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